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2026年节能降耗行动方案

为深入落实双碳战略部署，锚定“十四五”节能降耗中期目标任务，切实扭转高耗能领域能耗反弹苗头，推动全社会能源利用效率系统性提升，2026年全国层面实施以下节能降耗行动方案，所有指标全部纳入刚性考核体系，各项任务明确责任主体与时间节点，确保全年实现单位国内生产总值能耗较2025年下降3.8%以上，规模以上工业单位增加值能耗下降4.2%以上，重点领域用能效率达到国际先进水平，全社会累计实现节能量不少于2.2亿吨标准煤。

一、重点工业领域深度节能降碳行动

工业领域能耗占全社会总能耗比重超过63%，是本次行动的核心攻坚板块。针对钢铁、化工、电解铝、水泥等高耗能行业，逐一制定精准改造清单：钢铁行业严格落实产能置换政策，2026年推动全国80%以上的长流程钢铁企业完成余热余压余能的梯级回收改造，全行业吨钢综合能耗控制在555千克标准煤以下，较2025年下降1.8个百分点，有序推进1.2亿吨粗钢产能的超低排放改造后续深度节能工程，落地不少于5个氢基竖炉示范项目，其中鞍钢集团30万吨级氢基竖炉项目2026年底前实现满负荷生产，项目单位产品能耗较传统长流程工艺下降17%，全行业全年实现节能量2100万吨标准煤。化工行业聚焦合成氨、甲醇、乙烯等大宗化工产品，2026年淘汰200台以上10万吨/年以下的固定床间歇式煤气化炉，单位合成氨综合能耗控制在1100千克标准煤以下，单位甲