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不可移动文物自然灾害应急预案

一、总则

1.1编制目的

为建立健全不可移动文物自然灾害应急响应机制，规范灾害预防、应急处置、灾后修复全流程工作，最大程度降低自然灾害对不可移动文物的损毁风险，保障文物本体安全、附属设施安全及周边人员安全，依据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《文物突发事件应急管理办法》等法律法规，结合全国不可移动文物保护工作实际，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于全国范围内各级文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物（含古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、其他不可移动文物）遭受地震、洪涝、台风、暴雨、滑坡、泥石流、低温冰冻、高温干旱等自然灾害的应急处置工作。

1.3工作原则

预防为主，防救结合：将灾害风险隐患排查、预防性保护措施摆在首位，每年定期开展两次（汛期前、冬季冰冻期前）全域性风险排查，对全国76.67万处不可移动文物建立“一处一档”风险台账，提前落实加固、防护、监测措施，从源头降低灾害损失。

统一领导，分级负责：在国家文物局统筹指导下，省级文物行政部门负责本行政区域内全国重点文物保护单位的应急统筹，市级文物行政部门负责省级文物保护单位的应急管理，县级文物行政部门负责市、县级文物保护单位及未核定不可移动文物的具体处置，文物所有人、使用人、管理人承担主体责任。