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不可移动文物认定导则(试行)

一、总则

1.1目的依据

为规范不可移动文物认定工作，保障认定程序合法合规、认定标准科学统一，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《文物认定管理暂行办法》等法律法规规章，结合我国不可移动文物资源保护管理实际，制定本导则。

1.2适用范围

本导则适用于各级文物行政部门组织开展的各类不可移动文物认定工作，包括主动普查认定、社会申请认定、土地储备及工程建设前置考古调查中的文物认定、不动产登记等场景下的文物属性确认工作。涉及不可移动文物定级、撤销认定的相关工作，可参照本导则相关要求执行。

1.3基本原则

依法依规原则：认定工作严格遵循文物保护相关法律法规要求，不得突破法定权限、违反法定程序，认定结果需符合文物保护工作整体规划要求。

客观公正原则：以文物实际遗存情况为核心依据，综合考量历史、艺术、科学价值，避免主观倾向性判断，同一时期、同一类型遗存适用统一认定尺度。

应认尽认原则：对符合认定标准的各类不可移动文物遗存，无论所有权归属、保存状态，均需纳入认定范围，不得遗漏具有保护价值的文化遗存。

公众参与原则：认定过程中需充分听取遗存所在地居民、所有权人、利害关系人意见，保障公众知情权、参与权，认定结果依法向社会公示。

1.4责任主体

县级文物行政部门是本行政区域内不可移动文物认定的责任主体，负责组织认定工作、出具认定意见、