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工程竣工结算审计实施工作指南（最新版）

第一章总则

一、编制目的

为规范工程竣工结算审计作业流程，统一审计判定标准，防范审计执业风险，保障国有资金使用效益，维护建设各方合法权益，依据现行相关法律法规及行业规范制定本指南。本指南所有操作要求均贴合一线审计作业实际，可直接用于各类审计机构、建设单位内审部门的竣工结算审计全流程管控，减少审计随意性，提升审计结果公信力。

二、适用范围

本指南适用于总投资额200万元以上的政府投资项目、国有资金占控股或者主导地位的房屋建筑、市政公用、交通、水利、园林绿化等各类建设工程的竣工结算审计工作。非国有资金投资的建设项目可参照本指南执行，审计作业过程中涉及涉密项目的，需同步符合国家保密管理相关规定。

三、审计工作基本原则

1.依法审计原则

审计作业全过程严格遵循《中华人民共和国审计法》2021年修正版、《建设工程价款结算暂行办法》财建〔2004〕369号、《政府投资项目审计规定》审投发〔2011〕173号、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013等现行法规标准，所有审计判定结论必须有明确的政策依据支撑，不得随意增设或减少审核规则。

2.独立公正原则

审计人员不得参与被审计项目的招投标、施工管理、价款审批等前期环节，与被审计单位存在亲属关系、经济利益关联的必须主动申请回避，回避申请需在审计项目启动后2个工作日内提交审计机构负责人审批