紧密型医共体院前院中院后闭环设计深度调研-全版.docx

紧密型医共体院前-院中-院后闭环设计

深度调研报告（全版）

2026年是县域医共体建设从政策规划转向全面落地的关键转折年。本调研围绕院前-院中-院后三段链路设计，覆盖医院管理、医疗质量、医保管理、公共卫生、绩效考核五大核心板块，采用多源交叉取证、三类人群视角分析、五层根源追溯方法，旨在为医共体管理者提供可直接落地的闭环设计方案。

报告分七章：第一章调研概述，第二章多维度现状数据分析，第三章多维度问题深度剖析，第四章核心矛盾汇总研判，第五章三轮验证结果，第六章针对性对策与建议，第七章总结与展望。另附五个附录，提供运营模式比较、链路断点矩阵、责任人清单、试点病种闭环路径及即插即用清单详细模板。

第一章调研概述

一、调研背景

国家十四五规划明确要求2027年基本实现县域医共体全覆盖。2025年国务院和国家卫健委密集出台AI赋能医疗卫生、慢病管理指导意见等政策。2026年7月，国务院印发《国民健康十五五规划》（国发〔2026〕23号），明确从以治病为中心向以健康为中心转变。同年4月，《基层医疗卫生机构医疗质量改善三年行动方案（2026-2028年）》正式落地，覆盖全国所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心。6月，《关于进一步健全城市社区卫生服务体系提升服务能力的通知》要求推进区级医院与社区卫生服务中心一体化协同。国务院办公厅印发《关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》，要求规范设置转诊中心、加强