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高校合同管理问题整改方案

一、整改工作总体目标

以《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》《教育部关于加强高等学校合同管理工作的指导意见》等法律法规及政策文件为依据，针对我校合同管理现存的归口不清、流程不规范、风险防控缺位、履约管控薄弱、档案管理混乱、信息化水平不足等突出问题，通过3个月集中整改+6个月长效巩固的工作周期，实现“全口径合同归口管理、全流程节点可追溯、全风险节点闭环防控、全周期履约动态监控”的管理目标，确保2024年全校新签订合同合规率达到100%，历史遗留合同问题化解率不低于95%，合同纠纷发生率较上一年度下降80%以上，全面提升学校合同管理规范化、法治化、精细化水平，切实维护学校合法权益，保障国有资产安全。

二、现存问题清单及成因分析

结合2023年校内合同专项审计、法治工作督查及各二级单位自查上报情况，当前我校合同管理主要存在以下6类22项具体问题，所有问题均已核实确权，明确责任边界：

（一）管理体系层面问题

1.归口管理权责不清：全校仅人事合同、基建合同分别由人事处、基建处明确归口，其余科研、采购、服务、对外合作等12类合同无明确归口部门，2023年全年共出现37份合同跨部门重复审核、21份合同无部门受理审核的情况，占全年合同总量的7.2%。成因：学校未出台统一的合同分类目录及权责清单，各部门职责边界模糊，存在“谁签订谁管理”的分散化管理惯性。