“金砖国家”教育治理的困境与破解之道.docx

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“金砖国家”教育治理的困境与破解之道

——基于俄罗斯、印度、巴西、南非的实践与经验

【摘要】新兴市场国家尤其是俄罗斯、印度、巴西和南非这四国大力推进教育治理，却陷入了困境，体现于“教育分权下而不放”“公私合作协而不同”“国家规制规而不制”。导致困境的因素各国有所不同，以下三点却是相同的：一是未厘清多元利益主体权责关系；二是未处理好保证公共利益和提升市场效益之间的关系；三是受科层传统与合作机制冲突的制约。为了破解教育治理困境，四国进行了有益尝试：完善“自治”机制，激发基层发展活力；优化“共治”结构，建构公私并举的合作秩序；推进“法治”与“善治”，保障教育的公