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纺织服装卓越品牌培育行动方案（2026—2028年）：到2028年培育25个纺织服装卓越品牌

工业和信息化部、人社部、市场监管总局、广电总局、国家知识产权局联合印发工信部联消费〔2026〕98号文件，正式实施为期三年的纺织服装卓越品牌培育行动。长期以来，我国纺织服装拥有全球最完整产业链，产量、出口规模长期位居世界首位，却大量停留在加工制造环节，自主品牌全球话语权偏弱。本次政策跳出单一补贴、短期促销的传统思路，建立分类品牌培育体系，设定到2028年培育不少于25个纺织服装卓越品牌的清晰目标。

一、政策出台的时代底色：规模优势之下，产业亟待价值跃迁

很多人存在固有印象，中国纺织服装产业底子雄厚，衣食刚需永远存在，行业不需要大的调整。庞大的产业体量的确是我们坚实底气，但体量优势并不能直接转化为品牌优势，这也是本次五部门联合出台专项行动方案最核心的出发点。

（一）客观认清我国纺织服装产业的真实格局

1.产业基础具备不可替代的竞争力。我国是全球唯一拥有纺织服装全产业链的国家，从化纤原料、纺纱织造、印染加工，到成衣制造、家纺、产业用纺织品，上下游配套体系完整，可以快速响应全球多样化订单需求。纺织工业作为传统支柱产业、重要民生产业，吸纳大量就业，稳定外贸基本盘，持续满足亿万民众日常穿着、家居纺织、特种纺织品使用需求。

2.产业链价值分配长期存在短板。海量制造企业长期承接国内外贴牌代工订单，企业