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水上搜救应急预案编制指南(试行)

1编制目的与依据

1.1编制目的

为规范各级水上搜救应急管理工作，统一水上搜救应急预案编制标准，提升水上突发事件应急处置能力，最大程度减少人员伤亡、财产损失，保护水域生态环境，保障水上交通安全，制定本指南，供各级人民政府、海事管理机构、港航企业、水上经营单位编制预案使用。根据交通运输部《2022年交通运输行业发展统计公报》，我国现有内河通航里程12.8万公里，沿海港口生产性泊位超过2.2万个，年水上货物运输量达82.4亿吨，水上客运量达2.48亿人次，水上作业活动频繁，风险点多面广，2018-2022年全国年均发生水上遇险事件1600余起，年均搜救遇险人员1.2万余人，科学规范编制水上搜救应急预案是保障应急行动有序开展的前提，对提升应急效能具有关键作用。

1.2编制依据

编制预案应当严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》等现行法律法规与规范性文件，符合上级水上搜救应急预案要求，衔接同级其他相关专项应急预案，结合本辖区、本单位实际情况编制。

2适用范围

本指南适用于各级地方人民政府、交通运输主管部门、海事管理机构、港航企业、客渡运经营单位、水上旅游经营单位编制本辖区、本单位水上搜救应急预案。本指南覆盖的水上突发事件类