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水利工程双重预防指南(试行)

1总则

为落实《中华人民共和国安全生产法》《水利工程安全生产管理条例》要求，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防范化解水利工程安全风险，遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和工程运行安全，制定本指南。

本指南适用于新建、改建、扩建水利工程建设项目，以及已投入运行的水库、堤防、水闸、泵站、引调水、灌区、水电站等水利工程的双重预防机制建设与运行管理。

工作原则：（1）风险预控、关口前移。把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，实现事故超前预防、主动防控。（2）分级管控、分层负责。按照风险等级划分管控层级，明确从单位主要负责人到一线岗位员工的管控责任，落实“一岗双责”。（3）全员参与、全过程管控。覆盖所有部门、所有岗位、所有作业环节、所有设备设施，实现工程建设全周期、运行全时段风险管控。（4）动态更新、持续改进。根据工程条件变化、环境变化及时更新风险信息，持续优化管控措施，不断提升预防管控能力。

2基本概念

2.1安全风险：指水利工程建设、运行过程中发生生产安全事故或者险情的可能性，以及事故后果严重性的组合。

2.2安全风险分级管控：指对辨识出的安全风险进行评估分级，根据风险等级采取对应管控措施，实现差异化、精准化管控的行为。

2.3事故隐患：指水利工程建设、运行过程中，违反安全生产法律、法规、规章、