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中国社会服务志愿者队伍建设指导纲要

一、总则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，牢牢把握“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神核心，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本出发点，统筹推进社会服务志愿者队伍规模扩张、结构优化、能力提升、制度完善，充分发挥志愿服务在基本公共服务供给、基层社会治理、特殊群体帮扶、应急响应支援等领域的重要作用，为建设更高水平的平安中国、文明中国、幸福中国提供坚实的志愿力量支撑。

（二）基本原则

1.党建引领，多元参与：坚持党对志愿服务工作的全面领导，将党的领导贯穿志愿者队伍建设的全过程各环节，确保志愿服务的正确政治方向。构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的工作格局，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员志愿者的先锋模范作用，广泛动员群团组织、企事业单位、社会组织、城乡社区等各类主体参与志愿者队伍建设。

2.需求导向，精准服务：以群众实际需求为核心锚点，建立“需求收集-供需匹配-服务评估-动态调整”的闭环工作机制，聚焦“一老一小”、残疾人、低保对象、留守人员、困境儿童等特殊困难群体，以及社区治理、公共卫生、应急救援、生态环保、文化传播等重点领域，精准匹配志愿者能力与服务需求，避免“为志愿而志愿”的形式主义，切实提