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(2026版)医养结合养老模式的发展与探索

第一篇

我国人口老龄化进程进入深度发展阶段，截至2025年末，全国60周岁及以上常住人口突破3亿，占总人口比例达到21.6%，其中失能、半失能老年人口规模超过4500万，老年群体对医疗护理与生活照护的一体化需求已经成为养老服务体系建设的核心痛点。医养结合作为应对深度老龄化的核心养老模式，经过十余年的政策推进与实践探索，在“十四五”规划收官的2026年，已经完成从概念普及、试点探索到体系构建的阶段性跨越，同时也进入提质增效、破解深层矛盾的关键探索期。

从当前发展阶段来看，我国医养结合养老模式已经搭建起覆盖全国的基本框架，阶段性发展成果十分显著。政策层面，国家先后出台《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《关于深入推进医养结合发展的若干意见》等二十余项专项政策，建立了卫生健康、民政、医保、财政多部门协同推进机制，明确了医养结合发展的顶层设计、责任分工与支持政策，形成了“政府引导、社会参与、多元发展”的发展格局。供给层面，截至2025年底，全国医养结合机构数量达到7.2万家，其中同时取得医疗机构执业许可证和养老机构备案的机构达到6.1万家，较2020年增长142%；全国养老机构内设医疗机构的比例从2020年的47%提升到2025年的86%，二级以上综合性医院设置老年医学科的比例超过75%，医疗机构开设老年病床、养老服务专区的比例超过5