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2026年绿色建筑发展三年规划

为深入贯彻《城乡建设领域碳达峰实施方案》《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》要求，落实新发展阶段城乡建设绿色转型总体部署，全面提升建筑全生命周期绿色低碳水平，结合行业发展实际，制定本规划。

一、发展基础与形势

（一）发展基础

截至2023年末，全国城镇新建建筑绿色建筑占比已达98.5%，其中星级绿色建筑占比达38%，累计建成超低能耗建筑近2000万平方米，公共建筑能效提升改造面积超过4.5亿平方米，新建建筑可再生能源替代率达19%，建筑领域碳排放强度较2020年下降11.2%。绿色建筑标准体系已覆盖设计、施工、运行、改造全链条，绿色建材应用比例提升至65%，装配化建造方式占新建建筑比例达33%，建筑工业化、数字化、绿色化协同发展框架初步形成，为下一阶段高质量发展奠定了坚实基础。

（二）面临形势

我国建筑领域碳排放占全社会碳排放比重约为40%（含建造、运行及建材生产阶段），随着城镇化进程进入中后期，存量建筑改造需求持续释放，2030年前实现城乡建设领域碳达峰目标仍面临较大压力。当前绿色建筑发展存在的主要短板包括：重设计标识、轻运行绩效的问题较为突出，已获得绿色建筑标识的项目中，实际运行能耗低于现行节能标准20%的仅占42%；不同区域、不同建筑类型绿色发展不均衡，县域城镇绿色建筑占比仅为72%，农村住宅基本未纳入绿色建筑管理体系；可再生能源建筑应用一