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2026-2030年金融服务发展规划

一、规划背景与总体要求

（一）发展基础

“十四五”前半段（2021-2025年）我国金融服务体系建设取得阶段性成效：截至2025年末，社会融资规模存量达398万亿元，年均增速10.2%，与名义GDP增速差稳定在1.8个百分点以内，金融对实体经济的适配性显著提升；普惠型小微企业贷款余额突破35万亿元，年均增速18.7%，小微企业贷款覆盖率较2020年提升22个百分点；数字人民币试点场景覆盖200个地级以上城市，交易笔数年均增速210%，个人钱包开立数量突破12亿个；绿色信贷余额达58万亿元，绿色债券存量规模突破18万亿元，规模均居全球第一；重点领域风险处置取得实质性进展，高风险机构数量较2020年减少62%，银行业不良贷款率稳定在1.6%左右的合理区间。

同时，金融服务供需错配、结构性供给不足问题依然突出：科创企业中长期股权融资占比仅为21%，远低于成熟市场40%的平均水平；农村地区人均持有金融服务网点数量仅为城镇的32%，涉农贷款中新型农业经营主体占比不足15%；居民养老财富储备规模仅为GDP的68%，低于全球平均水平112个百分点；跨境人民币结算在货物贸易中的占比仅为36%，与我国贸易大国地位不匹配；金融消费者投诉处理满意度仅为69%，个人信息泄露、误导销售等问题仍高发。

（二）指导思想

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构