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技改项目财务评价细则（2026版）

第一章总则

一、编制依据

本细则严格参照现行国家相关法律法规、行业规范编制，具体包括《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国企业所得税法》《中华人民共和国预算法实施条例》，以及《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》（发改投资〔2006〕1325号）、《企业技术改造投资管理暂行办法》（工信部规〔2023〕78号）、GB/T50511-2010煤矿技改项目经济评价规范、GB/T19001-2016质量管理体系要求等文件要求。所有评价环节的标准设定均符合国家最新财税、产业、投资管理相关政策导向，不存在与上位法规冲突的条款内容。

二、适用范围

本细则适用于总投资200万元以上的工业生产制造、生产性服务业、数字经济领域存量生产线技改、节能降碳技改、设备更新技改、数字化转型技改项目的全周期财务评价工作，覆盖事前立项评价、事中跟踪评价、事后竣工评价三个核心阶段。涉密技改项目、境外投资技改项目可在符合国家专项管理规定的前提下，参照本细则核心指标要求单独制定评价方案，不直接适用本细则通用流程要求。

三、评价工作基本原则

全口径成本核算原则要求所有与技改项目相关的直接支出、间接支出全部纳入核算范围，不得将技改项目成本转嫁至原有生产经营成本中列支，也不得将原有生产经营成本违规纳入技改项目投资核算。现金流审慎测算原则要求所有收益类指标的预测取值不得高于项目