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行政协议无效认定情形

一、行政协议无效认定的基础逻辑与价值导向

（一）行政协议双重属性对无效认定的规则约束

行政协议是行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，天然兼具行政性与合意性双重属性。这一属性决定了行政协议的效力认定规则既不能完全套用普通民事合同的效力判断标准，也不能单纯适用行政行为的合法性审查逻辑，需要兼顾公法规则与私法规则的衔接适配。与普通民事合同侧重保护私人交易安全不同，行政协议的效力判断始终需要将公共利益的维护作为重要考量因素；而与普通单方行政行为不同，行政协议的效力判断也需要尊重双方的合意内容，保护相对方的合理