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法律援助规范化管理实施细则

总则

法律援助不是慈善施舍，而是国家责任在司法程序中的具象化交付。本细则旨在消除法律援助案件办理过程中的随意性，将《中华人民共和国法律援助法》的原则性规定转化为可量化、可追溯、可考核的标准化操作流水线，确保受援人获得与商业委托案件同等质量的法律服务。

本细则适用于市、县（区）两级法律援助机构的管理人员、纳入法律援助律师库的执业律师，以及参与法律援助案件办理的基础法律服务工作者。所有案件受理、审查、指派、办理、结案归档环节均须严格遵循本细则。

法律援助工作实行质量底线与效率优先双控原则。办案人员必须遵守法定程序节点，严禁以任何名义向受援人收取财物或索要好处（违规收取财物将面临停止执业处罚及刑事责任追究，受援人应当且仅需向法援机构全额退还垫付的差旅、鉴定等必要开支凭证）。

组织管理与职责划分

法律援助的成败往往取决于责任边界的清晰度。法援机构、承办律师与监督机构之间必须形成制衡与协同的RACI（负责、执行、咨询、知情）矩阵，杜绝案件“指派即失联”的管理真空。

法律援助中心机构职责：负责案件初审、系统录入、律师指派、补贴核发及质量抽查。设专职案管员2名，负责法律援助管理系统（全国法援综合管理平台）的每日数据更新与节点预警。

承办律师职责：承办律师为案件质量的第一责任人。须在接到指派通知后24小时内联系受援人，7个工作日内完成阅卷或调查取证准备，全程跟踪案件进