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粮食制度执行存在的问题及整改措施

一、粮食制度执行存在的主要问题

（一）储备粮管理制度执行偏差

1.轮换机制执行不到位

当前地方储备粮轮换普遍要求“同品种、同数量、先轮入后轮出”，但2023年全国粮食和物资储备系统专项执法检查数据显示，12.7%的承储企业存在“先轮出后轮入”违规操作，部分地区空库期最长达142天，远超《地方储备粮管理条例》规定的4个月空库上限。其中小麦、稻谷等口粮品种空库问题占比达78.3%，主要集中在县级储备粮承储主体，部分企业为降低轮换成本，在粮价上涨周期提前抛售存量储备粮，延迟2-3个月采购新粮，期间实际储备量仅为任务量的61.2%，存在明显的保供安全隐患。

同时轮换