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属事部门应制定应急预案

属事部门作为各行业领域突发事件预防与处置工作的责任主体，制定科学实用的专项应急预案、部门应急预案，是落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求的核心举措，是构建分层分类、衔接有序的全国突发事件应急预案体系的关键环节。根据应急管理部2024年1月发布的《全国应急预案体系建设评估报告》，截至2023年12月，全国共修订完善各级各类突发事件应急预案562.7万件，其中各级属事职能部门的专项预案、部门预案合计213.8万件，占预案总量的38%；但评估结果显示，仅41.2%的属事部门预案达到实用性合格标准，超过31.7%的预案存在照搬照抄、责任边界模糊、可操作性不强的问题，12.3%的属事部门预案超过5年未修订，内容与当前风险形势、部门职责严重不符，无法发挥应急处置的指导作用。为从源头上提升属事部门应急预案质量，充分发挥预案在应对突发事件、降低灾害损失中的核心作用，属事部门必须严格按照法定要求，规范编制流程，细化核心内容，强化实战验证，打造能用、好用、管用的应急预案。

一、属事部门编制应急预案的法定依据与核心原则

属事部门编制应急预案必须严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《突发公共卫生事件应急条例》《突发事件应急预案管理办法》等法律法规规章的要求，同时衔接本级政府总体应急预案、上级对口部门的行业应急预案，落实