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养老评估标准化规划

一、规划背景与总体目标

（一）规划背景

据国家统计局第七次全国人口普查数据，我国60岁及以上老年人口达2.64亿，占总人口的18.70%，其中65岁及以上老年人口达1.91亿，占总人口的13.50%，预计2035年60岁及以上老年人口占比将突破30%，进入重度老龄化社会。当前我国养老服务供给存在结构性失衡问题，一方面养老床位总体空置率超过40%，另一方面失能失智老人长期照护床位缺口超过300万张，核心痛点在于缺乏统一规范的老年能力评估标准，导致服务供给与老年需求错配：部分健康老人占用稀缺的长期照护资源，而真正有刚需的失能老人无法获得匹配的服务补贴与专业照护，同时不同地区、不同机构评估结果不互认，重复评估增加老年人家庭与服务机构成本，评估过程不透明导致资格认定不公平，补贴资金浪费。

在此背景下，推进养老评估标准化建设，是优化养老服务资源配置、精准落实养老服务补贴、保障老年人合法权益的核心基础，对构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系具有决定性支撑作用。

（二）总体目标

本规划覆盖2024-2027年，分阶段实现以下目标：

1.第一阶段（2024年）：标准体系搭建完成，出台覆盖全维度的养老评估国家统一核心标准，实现省级评估机构全覆盖，培训合格评估人员不低于10万人，全国养老评估标准化覆盖率达到60%以上。

2.第二阶段（2025-2026年）：落地