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永久基本农田监测技术指南（试行）

1总则

1.1编制目的

为规范永久基本农田动态监测工作，全面掌握永久基本农田数量、质量、用途变化及保护履职情况，及时发现、制止、查处违法占用、破坏永久基本农田行为，保障永久基本农田储备区动态平衡，支撑耕地保护“长牙齿”硬措施落地，依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》等法律法规及政策文件，制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于全国范围内永久基本农田的定期监测、专项监测及临时核查工作，涵盖永久基本农田划定成果核实、日常变化动态监测、违法违规问题排查、整改成效评估全流程，地方各级自然资源主管部门、农业农村主管部门可依据本指南细化本区域监测实施细则。

1.3工作原则

法定性原则：严格遵循永久基本农田特殊保护要求，监测内容、指标、流程符合现行法律法规及技术标准，监测成果具备法定效力，可作为耕地保护责任考核、执法问责的依据。

精准性原则：空间位置匹配精度不低于1:10000比例尺要求，地类判别准确率≥95%，变化图斑核查举证准确率100%，确保监测结果真实反映永久基本农田现状。

时效性原则：季度监测成果提交滞后时间不超过15个工作日，年度监测成果提交滞后时间不超过30个工作日，违法违规疑似图斑预警响应时间不超过3个工作日。

协同性原则：建立自然资源、农业农村、生态环境、水利等部门数据共