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工程总承包招投标管理规范（完整版）

第一章总则

一、编制依据

1.本规范严格依据现行国家及行业相关法规文件制定，具体包括《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《政府投资条例》、建市规〔2019〕12号《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》、GB/T50358-2017《建设项目工程总承包管理规范》、GF-2020-0216《建设项目工程总承包合同（示范文本）》。

2.所有条款均符合公共资源交易领域最新监管要求，未增设超出上位法规定的额外审批环节，所有时限、罚则、指标设置均与现行法规要求保持一致，不存在与现行有效法规冲突的内容。

二、适用范围

1.本规范适用于总投资额400万元以上的各类房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源领域工程总承包项目的招投标全流程管理，覆盖设计采购施工总承包（EPC）、设计施工总承包（DB）两类主流发包模式。

2.涉及抢险救灾、应急保障、涉密军事类的特殊工程总承包项目，经项目所属地县级以上行业主管部门审批同意后，可不受本规范约束，直接采用非招标方式确定承包单位。

3.国有资金占控股或者主导地位的工程总承包项目，必须100%严格执行本规范所有条款，非国有资金投资的工程总承包项目可参照本规范执行。

三、基本原则

1.公开公平公正原则，所有招标信息必须