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2026-2030年普惠养老发展规划

一、发展基础与形势研判

（一）发展基础

“十四五”以来，我国普惠养老服务体系建设取得阶段性成效，截至2025年底，全国养老服务床位总量达880万张，其中普惠型养老床位占比提升至62%，较2020年提高18个百分点；社区养老服务设施配建达标率达到91%，城市社区基本实现日间照料服务全覆盖，农村互助养老服务设施覆盖率达78%；长期护理保险制度试点覆盖1.9亿人，累计惠及超220万失能人员；养老服务从业人员总量突破430万人，其中持证护理员占比达45%。但发展不平衡不充分问题依然突出：普惠床位供给结构错配，失能失智专业护理床位仅占普惠床位总量的28%，农村地区普