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不定时工作制下的工会监督

一、不定时工作制的内涵与工会监督的核心价值

（一）不定时工作制的基本定义与实践偏差

不定时工作制是我国法定工时制度的重要组成部分，主要针对因生产特点、工作特殊需要或职责范围特殊，无法按标准工作时间衡量、需要机动作业的职工所设置，其设立初衷是在保障职工基本权益的前提下，提升企业用工的灵活性，适配特殊岗位的生产需求（人力资源和社会保障部，2019）。从法定适用范围来看，该制度原本仅适用于企业高级管理人员、外勤人员、长途运输人员等无法按固定时间考勤的岗位，但在实践中却出现了大范围的滥用现象。不少企业为了规避加班工资支付义务、压缩用工成本，随意扩大不定时工作制的适用范围，将普通销售、客服、行政等本应适用标准工时的岗位也纳入不定时范畴，甚至将“不定时”异化为“随时上班、无限制加班”的工具。有学者调研发现，当前国内超过六成的适用不定时工作制的岗位不符合法定要求，相关劳动争议的年增长率保持在20%以上，已经成为劳动关系领域的突出矛盾点（王全兴，2021）。

（二）工会监督在不定时工作制实施中的法定定位

根据我国工会法、劳动合同法的相关规定，工会是职工利益的代表者和维护者，依法享有对用人单位遵守劳动法律法规情况的监督职权，工会劳动法律监督是我国劳动监督体系的重要组成部分（全国总工会法律工作部，2020）。相较于行政监管的事后性、被动性，工会监督具有贴近职工、响应及时、覆盖