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2026年就业指导体系建设方案

一、方案背景与目的

（一）当前现状。截至2025年末，全国城镇新增就业连续3年稳定在1200万人以上，2026届全国普通高校毕业生规模预计达1220万人，企业技能型岗位缺口超2000万人，就业市场“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾依然突出，各级公共就业服务机构、院校、机关企事业单位现有就业指导服务已难以适配多元化、个性化的就业需求。

（二）存在问题。一是供需对接存在壁垒，人社、教育、企业等主体间数据不互通，岗位信息与求职意向匹配精准度不足62%，平均人岗匹配周期超40天；二是服务覆盖存在盲区，灵活就业人员、离校2年以上未就业毕业生、企业转岗职工、残障等就业困