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2026-2030年延续性护理服务发展规划

一、规划背景与基础

（一）政策支撑体系逐步完善

“十四五”期间，国家先后出台《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》《“千县工程”县医院综合能力提升工作方案》《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》等政策文件，明确提出要“建立覆盖急性期诊疗、慢性期康复、稳定期照护、终末期关怀的连续医疗服务体系”。截至2025年底，全国已有29个省份出台延续性护理落地细则，17个省份将延续性护理服务纳入门诊特殊慢性病报销范围，31个省份建立“互联网+护理服务”价格动态调整机制，为2026-2030年延续性护理服务规模化发展奠定了政策基础。

（二）现有服务基础与缺口

截至2025年末，全国二级及以上医院开展延续性护理服务的比例达62.3%，其中三级医院覆盖率达89.1%；全国注册“互联网+护理服务”平台共127个，注册执业护士超180万人，累计提供上门护理服务超3200万人次，服务满意度稳定在94.7%。但当前服务供给仍存在明显短板：一是服务覆盖范围不足，县域医疗机构延续性护理开展率仅为38.7%，农村地区出院患者延续性护理渗透率不足12%；二是服务供给结构失衡，针对失能失智老年人、肿瘤终末期患者、重度残疾人的长期照护类服务占比仅为17.2%，远高于康复护理、慢病管理等需求占比；三是服务标准不统一，全国仅41%的地区制定了本地延续性护理服务规范，不同