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2026—2030年养老机构提质规划

为积极应对人口老龄化国家战略，全面提升养老机构服务供给质量、运营效率和兜底保障能力，根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》及本地区养老服务发展实际，制定本规划，规划实施周期为2026年1月1日至2030年12月31日。

一、规划基础与现状研判

截至2025年末，本地区已建成运营养老机构共327家，总床位4.12万张，其中护理型床位2.68万张，占比65%；机构入住老年人2.97万人，平均入住率72.1%；持有养老护理员职业资格证书人员共5216名，持证率61.2%。“十四五”期间全地区养老机构床位总量较2020年增长32.7%，兜底保障对象集中供养率稳定在98%以上，累计完成112家存量公办养老机构适老化改造，养老机构等级评定覆盖率达87%，其中三星级及以上机构79家，占比24.2%。

当前养老机构发展仍存在突出短板：一是供给结构失衡，失能失智老年人专业护理床位缺口达1.2万张，认知障碍照护专区床位占比仅为4.8%，远低于15%的全国平均目标；二是服务质量参差不齐，2025年养老机构服务质量星级评定中，二星级及以下机构占比75.8%，存在护理操作不规范、医养结合深度不足、精神文化服务缺失等共性问题，年度服务投诉量较2024年上升12.3%；三是运营效率偏低，公办养老机构平均运营成本较民办机构高1