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2026-2030年医养结合机构发展规划

一、规划背景与发展基础

（一）政策环境支撑

“十四五”以来，国家先后印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《医养结合机构管理规范（试行）》《关于进一步推进医养结合发展的意见》等政策文件，明确提出到2025年全国医养结合机构数量较2020年增长50%以上，二级及以上综合性医院设置老年医学科比例达到60%以上，养老机构医疗卫生服务覆盖率达到100%。截至2025年末，全国二级及以上医院老年医学科设置比例已达62.3%，养老机构与医疗卫生机构签约合作率达98.7%，为“十五五”时期医养结合机构高质量发展奠定了政策落地基础。

（二）市场需求基础

第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上老年人口已达2.8亿，占总人口的19.8%；截至2025年末，该比例已上升至21.3%，其中失能、半失能老年人口突破5200万，慢性病患病率高达77.5%，80%以上老年人口同时患有2种及以上慢性病。据民政部2025年抽样调查，有专业医疗护理需求的老年人口占比达68.2%，较2020年提升12.7个百分点，现有医养结合服务供给仅能覆盖31.8%的需求群体，供需缺口显著。

（三）现有发展短板

截至2025年末，全国注册医养结合机构共7426家，仅占养老机构总量的11.2%；其中具备二级及以上医疗资质的机构占比不足8%，护理型床位占医养结合机构总床位的4