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2026年建筑工人安全教育行动计划

一、行动计划总体目标

以落实《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》为核心，聚焦当前建筑施工领域高频伤亡事故类型，针对一线建筑工人安全意识薄弱、技能不足、新工种安全知识缺失等痛点，明确分层分类、全员覆盖、实效优先的实施原则，实现“三个100%、两个下降、一个零”的年度目标：即新入场工人三级安全教育覆盖率100%，特种作业人员持证上岗安全教育复核覆盖率100%，危险性较大分部分项工程作业前专项安全教育覆盖率100%；建筑施工生产安全事故起数较2025年下降15%，一般事故伤亡人数下降18%；坚决杜绝重特大生产安全责任事故。

二、安全教育覆盖人群与分层分类标准

本计划覆盖建筑施工项目所有进场作业人员，包括自有工人、分包单位工人、临时用工、劳务派遣人员、新市民建筑工人以及实习实训人员，根据岗位风险等级、作业年限、技能水平分为四类，实施差异化安全教育：

1.新入场工人（含转场工人）：指首次进入建筑施工领域，或从其他项目转入本项目的作业人员，共计约1230万人（根据住建部2025年全国建筑工人用工统计数据测算，2026年全国新入场流动建筑工人规模约为1228.7万人），该群体对项目安全管理制度不熟悉，岗位风险认知不足，事故发生率占建筑施工总事故的62%，是安全教育核心重点对象。

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