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2026-2028年急诊急救专科护士培养三年行动计划

一、培养背景与总体目标

（一）培养背景

随着我国居民疾病谱变化、老龄化程度加剧，急诊急救医疗服务需求持续攀升：国家卫健委2025年统计数据显示，全国二级以上医疗机构年急诊接诊量达9.2亿人次，较2022年增长18.7%，其中急危重症患者占比16.2%，心搏骤停、急性卒中、严重创伤等时间敏感性疾病救治需求年增速达12.3%。当前急诊护理队伍存在核心能力不均衡问题：全国三级医院急诊专科护士占急诊护理人员总数比例仅为12.8%，二级医院仅为4.1%，基层医疗机构急诊急救专科护士几乎空白；42.6%的急诊护士未接受过系统的急危重症评估、处置技能培训，2025年全国急诊护理不良事件中，因护士专科能力不足导致的占比达38.2%。

为落实《全国护理事业发展规划（2026-2030年）》《急诊医学科建设与管理指南》要求，构建分层级、同质化的急诊急救专科护士培养体系，全面提升急诊护理服务能力，特制定本行动计划，实施周期为2026年1月至2028年12月。

（二）总体目标

到2028年底，构建覆盖全国、省市县三级联动的急诊急救专科护士培养网络，实现“数量达标、能力匹配、结构合理、同质化服务”的培养目标：

1.总量目标：全国二级以上医疗机构急诊急救专科护士占急诊护理人员总数比例≥25%，其中三级医院≥35%，二级医院≥18%；每千常住人口急诊急救专