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2026-2028年新生儿基础护理标准化三年行动计划

一、行动背景

新生儿健康是全民健康的起点，也是衡量国家卫生健康服务水平的核心指标。近年来我国新生儿死亡率已降至3.1‰以下，位居中高收入国家前列，但不同区域、不同层级医疗机构的新生儿护理服务同质化水平不足问题依然突出：据2025年全国新生儿护理质量监测数据显示，东部地区新生儿皮肤感染发生率为0.21%，西部部分省份可达0.78%；三级医疗机构新生儿非计划性拔管发生率平均为0.32%，部分二级及以下机构超过1.2%；基层医疗机构新生儿护理人员核心技能考核通过率仅为62.3%，约18%的家庭未接受过规范的新生儿居家护理指导，因护理不当导致的新生儿意外伤害占比达儿童意外伤害总发生率的11.6%。

为落实《“健康中国2030”规划纲要》《母婴安全行动提升计划（2023-2025年）》后续工作要求，全面构建标准统一、覆盖全程、优质均等的新生儿基础护理服务体系，切实降低新生儿护理相关不良事件发生率，提升全人群新生儿护理素养，特制定本三年行动计划。

二、总体要求

（一）指导思想

以人民健康为中心，以新生儿护理需求为导向，以标准化建设为核心，聚焦医疗机构内护理、居家护理指导、质量监管三个关键环节，补短板、强弱项、提质量，构建“国家标准统一、区域服务同质、家庭能力达标”的新生儿基础护理服务新格局，保障每一名新生儿获得安全、规范、连续的护理服务。