2026-2028年疼痛专科护理规范化三年行动计划.docx

2026-2028年疼痛专科护理规范化三年行动计划

一、行动背景

当前疼痛已成为继体温、脉搏、呼吸、血压之后的第五大生命体征，慢性疼痛患病率高达30%以上，其中65岁以上老年人群患病率达51.2%，癌症患者中重度疼痛发生率超过60%。据全国护理质量监测数据显示，2025年我国二级以上医疗机构疼痛护理评估合格率仅为72.3%，术后患者中重度疼痛发生率达38.7%，慢性疼痛患者自我管理依从性不足40%，疼痛专科护理人员持证上岗率仅为41.9%，不同层级、不同地区医疗机构疼痛护理服务能力差异显著，尚未形成标准化、同质化的疼痛专科护理服务体系。

为落实《全国护理事业发展规划（2021-2030年）》《