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《水利工程合同履约全过程管控工作方案》

一、总体目标与管控原则

水利工程合同履约管控的核心，不是单纯的文本归档，而是将纸质契约转化为现场可执行的资金流、物资流与工程实体。管控失败往往源于合同条款与现场作业脱节，导致设计变更失控、签证金额虚高、最终结算超概算。本方案旨在建立从合同签订、进场交底、过程变更到竣工结算的闭环管控机制，确保工程投资控制在批复概算的100%以内，单项变更导致合同价增加幅度不超过5%，过程结算按期支付率达

履约管控必须遵循三项核心原则：

单价合同量价分离原则：水利工程大量采用单价承包合同，工程量以实际完成且验收合格为准，单价按合同工程量清单（BOQ）固定不变。严禁通过拆分项目、高套定额方式变相调整单价。

事前控制优于事后追溯原则：涉及地质条件变化、设计调整等重大变更，必须在现场实施前7个工作日内完成审批程序。

证据链闭环原则：所有计量支付必须附带单元工程质量评定表、现场收方单及影像资料，形成不可篡改的工程档案。

二、组织架构与权责划分

履约管理的成败取决于权责边界的绝对清晰。建设、设计、监理、施工四方在合同链条中常因权责交叉导致相互推诿，必须通过RACI（负责、审批、咨询、知会）矩阵将每个关键节点的责任落实到具体岗位个人。

建设单位成立合同履约管控领导小组，由项目法人代表任组长，分管副总任副组长。下设合同法务组、工程造价组、现场管控组。

合同法务组