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靶向药物惠民落地三年行动计划（2026—2028年）

一、行动背景

我国恶性肿瘤年新发病例达482万例，年死亡病例超321万例，靶向药物因作用精准、毒副作用低，已成为晚期肿瘤、罕见病等领域的核心治疗手段。截至2025年底，我国已获批上市靶向药物共197种，其中国产创新靶向药78种，占比39.6%；医保目录累计纳入靶向药物114种，平均报销比例达62.3%，但仍存在区域可及性不均衡、用药保障断层、患者自付压力较大、基层用药能力不足等突出问题：三级医院靶向药物配备率达91.2%，而县域二级医院仅为47.8%，基层医疗机构配备率不足15%；2025年全国肿瘤患者靶向药人均年自付费用仍达4.2万元，其