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高标准农田建设发展规划（2026—2030年）

一、发展基础与面临形势

（一）“十四五”建设成效

2021—2025年，全国累计建成高标准农田4.5亿亩，超额完成规划目标，全国高标准农田总面积达到12亿亩，占耕地总面积的63%。项目区耕地质量平均提升0.35个等级，农田灌溉水有效利用系数提高到0.58，粮食产能平均提高10%—20%，亩均粮食产量增加100公斤以上，累计新增粮食产能450亿公斤，为粮食产量连续5年稳定在1.3万亿斤以上提供了核心支撑。

建设标准体系逐步完善，出台《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022）及12个行业配套规范，分区域明确丘陵区、平原区建设最低标准，中央财政亩均补助标准提高到1500元，地方财政配套比例平均达到40%，社会资本投入累计超过1200亿元，多元投入机制初步形成。建后管护机制不断健全，92%的项目区落实了管护主体，78%的项目区建立了专项管护经费，农田设施完好率稳定在85%以上。

同时，建设过程中也存在短板：部分区域建设标准偏低，丘陵山区亩均投入不足1200元，工程配套率仅为72%；已建项目中23%存在设施老化、功能退化问题，改造提升需求迫切；耕地碎片化问题突出，全国丘陵山区耕地平均块数达每亩3.7块，适宜规模化耕作的农田占比仅为48%；农田防灾减灾能力不足，易涝易旱耕地占比仍达31%，极端天气应对能力薄弱；建后管护责任落实不到