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城乡建设高质量发展年度实施方案

一、总体要求与指导思想

为深入贯彻新发展理念，加快构建城乡融合发展新格局，推动城乡建设从规模扩张向质量效益提升转变，特制定本年度实施方案。本方案坚持以人民为中心的发展思想，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹发展与安全，着力提升城市功能品质、乡村建设水平、城乡人居环境质量，推动城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化，促进城乡要素双向自由流动，实现城乡建设绿色低碳转型，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

坚持规划引领、建管并重。强化国土空间规划的基础性作用，优化城乡空间布局，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。建立健全全生命周期城乡建设管理机制，推动建设与管理并重、发展与治理融合。

坚持绿色发展、低碳转型。落实碳达峰、碳中和目标任务，大力发展绿色建筑、装配式建筑，推广绿色建材，推动城乡建设方式绿色低碳转型。加强生态环境保护和修复，构建蓝绿交织、清新明亮的城乡生态网络。

坚持民生为本、品质提升。聚焦人民群众急难愁盼问题，加快补齐城乡基础设施和公共服务设施短板。实施城市更新行动和乡村建设行动，提升城乡宜居宜业水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持改革创新、数字赋能。深化城乡建设领域改革创新，破除体制机制障碍。推动新一代信息技术与城乡建设深度融合，发展智能建造，建设智慧城市和数字乡村，提升城乡治理体系和