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耳鼻喉慢病管理三年行动计划（2026—2028年）

一、行动背景

耳鼻喉慢病是影响居民健康的重要公共卫生问题，具有患病率高、病程迁延、并发症多、疾病负担重等特征。据《2025年中国居民耳鼻喉疾病流行病学调查报告》数据显示：我国过敏性鼻炎患病率达18.7%，患病人数超2.6亿；慢性鼻窦炎患病率为8.2%，患病人数约1.15亿；慢性中耳炎患病率3.8%，患病人数超5300万；老年性听力损失患病率在65岁以上人群中达41.3%，75岁以上人群升至71.9%，现存听力障碍人群超7000万。

当前我国耳鼻喉慢病管理存在突出短板：一是基层诊疗能力不足，72.3%的社区卫生服务中心未设置独立耳鼻喉科，68.9%的基层医师无法独立完成过敏性鼻炎规范化诊断与分级治疗，65%的基层机构未配备纯音测听、鼻内镜等基础诊疗设备；二是疾病知晓率与规范管理率低，过敏性鼻炎患者疾病认知率仅31.2%，规范治疗率不足20%，慢性中耳炎规范随访率仅12.7%，83%的老年性听力损失患者未接受过听力干预；三是管理体系碎片化，预防、筛查、诊断、治疗、康复各环节衔接不畅，跨机构、跨学科协作机制缺失，未形成全周期闭环管理模式；四是患者自我管理能力薄弱，62.4%的过敏性鼻炎患者存在自行停药、滥用减充血剂等不规范用药行为，47.8%的慢性鼻窦炎患者对疾病长期管理的依从性不足30%。

为落实《“健康中国2030”规划纲要》《中国