中华人民共和国长江保护法 (1).pptxVIP

中华人民共和国长江保护法 (1).pptx

中华人民共和国长江保护法

规划与管控体系

立法背景与总则

资源保护与污染防治

生态修复与保护

保障与监督机制

法律责任与附则

立法背景与总则

长江流域的战略地位与现状

经济与生态双重核心

长江经济带贡献全国40%以上GDP和人口，同时承担全国重要水源涵养、生物多样性维护功能，其生态安全直接影响国家可持续发展格局。

治理碎片化困境

原有15个部委、19个省级政府分头管理，涉水法律存在九龙治水弊端，亟需打破行政壁垒实现协同治理。

系统性生态退化

长期高强度开发导致水污染加剧（如总磷超标）、湿地萎缩、生物多样性锐减（如白鱀豚功能性灭绝），流域整体性保护需求迫切。

立法目的与适用范围界定

法律覆盖长江干流、支流和湖泊形成的集水区域，包括青海至上海11省市，涉及国土面积约205万平方公里。

首部针对长江全流域的系统性法律，解决《水法》《水污染防治法》等一般性法律对长江特殊性问题的适用不足。

将共抓大保护、不搞大开发写入总则，严格限制岸线开发、规范航运活动，扭转重经济轻生态的传统发展模式。

规定国务院、流域管理机构、地方政府、企业、公众等多元主体的权利义务，形成全社会共治格局。

填补流域立法空白

明确空间管辖范围

确立保护优先导向

构建责任主体网络

基本原则与管理体制框架

创新监管工具

建立流域统一规划体系（第10条）、生态流量管控（第22条）、

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