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文旅市场规范监管三年行动计划（2026—2028年）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于文化和旅游市场高质量发展的决策部署，有效破解文旅市场监管痛点堵点问题，切实维护消费者合法权益，助力文化和旅游产业成为国民经济战略性支柱产业，结合当前文旅市场发展实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，坚持“监管为民、服务发展、依法依规、协同高效”原则，聚焦文旅市场新业态、新问题、新需求，统筹发展与安全、秩序与活力，构建全链条、全领域、全时段监管体系，实现监管能力与产业发展同频提升，为建设社会主义文化强国、满足人民群众日益增长的美好生活需要提供坚实保障。

（二）工作目标

到2028年末，实现以下核心目标：

1.市场秩序根本好转：虚假宣传、强迫购物、不合理低价游、未经许可经营旅行社业务等传统违法违规案件办结率达到100%，年均案件发生率较2025年下降60%以上；景区、住宿、演出等重点领域投诉处理满意度稳定在95%以上，12345、12318文旅类投诉量年均下降20%。

2.监管效能显著提升：市、县、乡三级文旅监管执法队伍标准化建设覆盖率达到100%，“互联网+监管”平台应用率达到100%，跨部门联合监管事项覆盖率达到85%以上，监管线索响应处置时长较2025年缩短70%。

3.主体责任全