新《行政处罚法》下通报批评制度的认定困境与适用探析.docx

摘要:2021年《行政处罚法》修改后，通报批评正式成为行政处罚的一种常见类型。作为声誉处罚的典型形式，通报批评具有节省执法资源、提高执法效率、实现惩罚与教育并重等制度优点，然而由于法律条文过于宽泛，通报批评在认定、使用过程中面临与类似声誉处罚措施界限不清、适用范围容易被扩大、处罚效果可能波及他人以及侵害后果缺乏具体救济方式等问题，本文在梳理通报批评制度确立过程、惩罚性质基础上，分析其在认定以及适用中的难点问题及其原因，提出应以实质标准作为通报批评的认定依据并从完善具体内容、加强正当程序、增加救济手段三个方面构建通报批评的规范适用方式，研究认为只有准确界定通报批评的范围、合理控制其使用过