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农村集体资产清产核资工作方案

一、指导思想与总体原则

为全面贯彻落实乡村振兴战略，深化农村集体产权制度改革，切实摸清农村集体家底，理顺农村集体资产产权关系，维护农村集体经济组织及其成员合法权益，特制定本实施方案。本次清产核资工作以构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村集体产权制度为目标，坚持实事求是、客观公正的原则，严格按照国家有关法律法规及政策规定，全面清查核实集体资产，健全管理制度，防止资产流失，为壮大农村集体经济奠定坚实基础。

工作必须遵循以下核心原则：一是坚持依法依规，严格按照《宪法》、《民法典》、《土地管理法》及农村集体资产清产核资相关政策办法执行，确保程序合法、结果合规；二是坚持客观真实，如实反映集体资产的存量、结构、分布及运营状况，严禁虚报、瞒报、漏报；三是坚持民主公开，充分保障集体经济组织成员的知情权、参与权、表达权和监督权，清查结果必须经成员（代表）大会确认并公示；四是坚持分类施策，针对经营性资产、非经营性资产和资源性资产的不同特点，采取差异化的清查、核实和管理措施。

二、清查对象、范围与主要目标

（一）清查对象

本次清产核资的对象包括：乡镇、村、组三级集体经济组织，包括未实行承包租赁的集体企业、公益事业项目及其所属的各类资产。重点聚焦村集体经济组织，特别是由集体资金、资产资源入股、参股、联营、合资合作经营的企业或组织所持有的集体资产权属。

（二