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政府和社会资本合伙模式（PPP）PPP基础知识－－中建政研姚海林第1页

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一、个人介绍姚海林，律师，北京锦略律师事务所合伙人，北京中建研信息咨询中心法务经理。参加过数十个BOT投资项目决议、建设、转让等事项。有多年工程法律、PPP项目法律实务及诉讼经验，熟悉资本市场，擅长企业法、合同法。现为中建政研信息咨询中心PPP咨询团队主要组员第3页

二、PPP基本概念－－PPP定义PPP的英文：Public-PrivatePartnership有各种译法，如公私搭档关系、公私合伙搭档模式、公共/私人合伙关系、公私机构的搭档合伙、官方/民间的合伙、民间开放公共服务、公共民营合伙制等等PPP的汉字官方名称：政府和社会资本合伙定义：1．联合国发展计划署1998年给PPP的概念是：PPP是指政府、营利性企业和非营利性组织基于某个项目而形成的相互合伙关系的形式。通过这种合伙形式，合伙各方能够达成比预期单独行动更有利的成果。合伙各方参加某个项目时，政府并不是把项目标责任全部转移给私营部门，而是由参加合伙的各方共同承担责任和融资风险。2.联合国培训研究院的概念是：PPP涵盖了不同社会系统提倡者之间的所有制度化合伙方式，目标是处理本地或区域内的某些复杂问题。PPP包括两层含义，其一是为满足公共产品需要而建立的公共和私人提倡者之间的各种合伙关系；其二是为满足公共产品需要，公共部门和私人部门