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重大疑难复杂事项会商制度

第一章总则

第一条为规范重大疑难复杂事项会商处置流程，强化跨部门、跨层级协同决策，提升决策科学性、风险防控精准性和处置效率，防范化解各类重大风险，依据《中国共产党重大事项请示报告条例》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规及上级单位相关工作要求，结合本单位实际，制定本制度。

第二条本制度所称重大疑难复杂事项，是指涉及多部门职责交叉、政策边界模糊、利益主体多元、处置难度大、社会影响广，单个部门或层级无法独立决策、难以推进处置的下列事项：

（一）涉及经济社会发展全局、影响重大的规划编制、政策调整、项目落地中的疑难争议事项，涉及资金规模超过5000万元的国有资产处置、重大投资、债务化解中的疑难问题；

（二）涉及人数超过50人的群体性事件、突发性公共事件、重大信访积案中的协调处置事项；

（三）涉及3个及以上部门职责交叉，经单次协调仍未达成一致意见的行政执法、行政裁决、行政审批事项；

（四）涉及生态环境、安全生产、公共卫生、粮食安全等重点领域，风险等级评估为“重大”且责任主体不明确的风险隐患处置事项；

（五）涉及历史遗留问题，时间跨度超过10年、历经2轮及以上处置仍未解决的企业改制、征地拆迁、林权纠纷、宅基地权属争议事项；

（六）本单位党委（党组）、本级人民政府认为需要开展会商的其他重大疑难复杂事项。

第三条会商工作应当遵循以下原则：

（一）坚持党的领导。重