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母婴安全行动配套实施指南（2025版）

为保障孕产妇与新生儿健康，推动母婴安全服务能力持续提升，特制定本配套实施指南。本指南旨在为各级医疗卫生机构及相关单位提供具体、可操作的实施路径与工作规范，确保各项行动目标落到实处，切实降低孕产妇和婴儿死亡率，提高出生人口素质。

第一章总体要求与核心目标

母婴安全是健康中国建设的基石。本行动以“预防为主、防治结合、关口前移、全程服务”为核心理念，坚持政府主导、部门协作、社会参与、专业支撑的原则。所有工作均需围绕孕产妇和新生儿这一中心，整合婚前、孕前、孕期、产时、产后及儿童早期发展各阶段服务，构建连续、综合、人性化的全程健康服务链。

核心目标包括：至2025年底，全国孕产妇死亡率下降至12/10万以下，婴儿死亡率下降至4.5‰以下，5岁以下儿童死亡率下降至6‰以下。同时，着力消除城乡、区域间服务可及性与质量的差距，重点加强偏远地区、流动人口及高危人群的母婴安全保障。所有服务提供需遵循伦理规范，尊重服务对象隐私与自主选择权。

第二章孕前与孕期健康管理强化行动

孕前及孕期是预防出生缺陷、识别高危因素的关键窗口期。本阶段工作重心在于提升服务的主动性与精细化水平。

2.1优化孕前优生健康检查服务网络

构建以县级妇幼保健机构为核心，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为基础，婚姻登记处为前哨的协同服务网络。推广“婚育一件事”集成服务，在婚姻登记环节提供便捷的