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重庆高新区房屋建筑和市政基础设施工程开工条件手册

编制依据：《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》、重庆市建设项目开工“一件事”改革方案、重庆高新区工程建设项目审批管理相关规定

适用区域：重庆高新区全域（含直管园区、各镇街辖区）

适用项目：新建、改建、扩建各类房屋建筑工程、市政基础设施工程

施行说明：本手册统一规范辖区工程开工法定条件、审批流程、现场标准、资料要求、豁免情形，作为建设、施工、监理单位及监管部门现场核查、审批办理、日常监管的统一执行标准

第一章总则

1.1编制目的

为规范重庆高新区房屋建筑和市政基础设施工程开工管理，统一开工前置手续、现场实体条件、安全质量管控标准，深化建设项目开工“一件事”并联审批改革，杜绝无证施工、违规先行施工等行为，压实建设单位首要责任、施工单位主体责任、监理单位监督责任，保障工程质量安全，优化营商环境，结合高新区实际制定本手册。

1.2核心管理原则

1.依法合规、要件齐全：所有应许可项目必须完成法定前置审批，严禁边审批、边施工、无证施工。

2.分类管控、精准适配：区分一般项目、小型低风险项目、豁免施工许可项目，实行差异化开工管理。

3.并联审批、提速增效：全面落实重庆开工“一件事”改革，多事项并联办理，压缩审批时限。

4.手续达标、现场达标双同步：审批资料齐全、法定手续完备的同时，施工现场质