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居民健康素养提升三年行动计划（2026—2028年）

为深入贯彻落实《健康中国2030规划纲要》《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》要求，持续巩固前两轮居民健康素养提升行动成果，精准破解当前健康知识普及不平衡、重点人群素养水平偏低、健康行为转化不足等突出问题，进一步提升全民健康素养整体水平，夯实健康中国建设的社会基础，特制定本行动计划。

一、行动背景

近年来，我国居民健康素养水平持续稳步提升，2025年全国居民健康素养水平达到28.9%，较2022年提升4.7个百分点，重点慢性病预防、传染病防控、急救常识等核心知识知晓率较“十三五”末平均提升12.3个百分点。但当前工作仍存在明显短板：一是区域与人群差异显著，农村地区健康素养水平仅为城市地区的67%，65岁以上老年人群、15-24岁青少年群体素养水平分别低于全国平均水平8.2、5.7个百分点，流动就业人口健康素养达标率不足20%；二是健康信息供需错配问题突出，群众个性化、场景化健康需求得不到有效满足，虚假健康信息传播事件年均发生1200起以上，中老年群体虚假健康信息受骗率达31.2%；三是健康行为转化率偏低，健康知识知晓率与行为形成率差距达27个百分点，成人吸烟率仍达25.8%，经常参加体育锻炼人口比例仅为38.5%，居民人均每日食盐摄入量达9.3克，远超推荐标准；四是工作机制协同性不足，健康科普资源分散在卫健、教育、体