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养老机构聚集性传染病疫情防控处置方案

1总则

养老机构聚集性传染病的防控不仅是医疗护理问题，更是关乎机构生存底线与法律责任的系统工程。老年人群生理机能退化、多病共存，且普遍存在免疫功能低下（Immunosenescence），一旦发生呼吸道或消化道传染病，极易在机构内引发多米诺骨牌式的群体性感染。本方案旨在建立一套基于物理阻断、医疗救治与人文关怀并重的标准化响应机制，确保在发现疑似或确诊病例时，机构能够通过预置的决策流程在“黄金时间窗口”内完成风险隔离，防止疫情从“点”扩散至“面”，最大限度降低老年人重症率与死亡率。

本方案适用于养老机构内突发且符合《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲、乙、丙类传染病，以及不明原因肺炎、诺如病毒感染性腹泻等聚集性疫情。核心原则遵循“预防为主、常备不懈；统一指挥、分级负责；快速反应、措施果断；依靠科学、加强合作”。

2组织指挥体系与职责

扁平化指挥体系是应急响应时减少信息衰减、确保政令通达的唯一有效路径。养老机构必须打破常规的科层制管理，在疫情触发瞬间建立战时指挥部，将决策权前移至现场第一责任人。

疫情防控领导小组：由机构法定代表人（院长）任组长，医疗分管副院长任副组长。组长拥有疫情处置的“一票否决权”，包括决定实施封闭管理、停止探视、协调外部医疗资源转运等重大事项。

综合协调组：负责对接属地疾控中心（CDC）、民政局及卫健委。职责包括：在病例