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中哈跨境数字新闻中跨国跨境信息流动管理制度比较—基于中国跨境数据流动管理制度与哈萨克斯坦信息空间安全法规范分析

第一部分：摘要与关键词

在全球化与数字化深度交织的当代国际关系格局中，跨境数字新闻已然成为跨国信息流动最具张力、也最具代表性的领域之一。它不仅承载着实实在在的新闻事实传播功能，更深度嵌入国家主权、安全治理、文化认同与产业发展等多重制度维度。尤其是在中哈两国近年来不断深化全面战略伙伴关系、携手推进“数字丝绸之路”与光明之路新经济政策对接的宏观背景下，中哈跨境数字新闻所引发的跨国信息流动治理问题，早已突破单纯的技术性议题，跃升为兼具理论深度与现实紧迫性的复合型治理命题。本研究以中国跨境数据流动管理制度与哈萨克斯坦信息空间安全法规范为分析对象，深入比较两国在跨境数字新闻传播链条中所形成的制度逻辑、规范结构与执行路径，旨在揭示不同治理范式背后的政治哲学、法理基础与制度理性。

从研究背景的现实紧迫性来看，全球数字治理秩序正经历深刻调整，跨境数据流动的国家规制模式呈现出显著的分化态势。中国在《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》构成的三法体系基础上，辅以《关键信息基础设施安全保护条例》《数据出境安全评估办法》等专项规范，构建起以数据主权为核心概念、以安全可控为基本导向的跨境数据流动治理框架。这一框架强调国家在数据管辖、风险评估与安全审查中的主导地位，体现出明显的防御性制度逻辑