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孝南区防汛抗旱应急预案

一、总则

（一）编制目的

规范孝南区防汛抗旱应急处置流程，建立健全统一指挥、分级负责、协调联动、快速反应的应急体系，最大程度控制和减少洪涝干旱灾害造成的人员伤亡、财产损失，保障全区经济社会持续健康发展和社会稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《湖北省防洪条例》《湖北省突发事件应对办法》《湖北省防汛抗旱应急预案》《孝感市防汛抗旱应急预案》等法律法规和相关规定，结合孝南区实际制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于孝南区行政区域内发生的江河湖泊洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴雨灾害、水库水电站垮坝、堤防决口、水闸垮塌、干旱缺水等灾害的预防和应急处置。

（四）工作原则

1.人民至上、生命至上：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，优先落实人员转移避险和抢险救援措施。

2.统一领导、分级负责：在区委、区政府统一领导下，实行分级分部门负责，乡镇（街道）、村（社区）落实属地管理责任，行业主管部门落实监管责任，经营主体落实主体责任。

3.预防为主、防抗救结合：坚持常态减灾与非常态救灾相统一，强化风险隐患排查整治，完善监测预警体系，做好应急准备，提升快速响应能力。

4.统筹兼顾、突出重点：兼顾防洪与抗旱、生产与生活、当前与长