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学校突发事件应急预案编制导则

1适用范围

本导则适用于各级各类全日制学校（含幼儿园、中小学、中等职业学校、高等学校、特殊教育学校）及校外教育机构突发事件应急预案的编制、修订、评审、发布与备案工作。纳入本导则调整范畴的突发事件包括但不限于：公共卫生事件、自然灾害、事故灾难、社会安全事件、网络与信息安全事件、校园伤害事件、考试安全事件7大类32小类，覆盖学校办学全场景、全流程、全时段风险应对需求。

2编制基本原则

2.1依法合规原则

应急预案编制需严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《中小学幼儿园安全管理办法》《教育系统突发事件应急处置导则》等37部现行法律法规及规范性文件要求，不得与上位规定冲突，应急处置措施需符合法定权限与程序，涉及限制师生人身自由、临时征用校舍物资等特殊措施的，需明确适用边界与审批流程。

2.2风险导向原则

编制前需完成全面风险辨识评估，其中中小学需覆盖至少21个风险点位，高等学校需覆盖至少47个风险点位，风险评估报告需明确本学校各类突发事件的发生概率、影响范围、危害等级，其中高风险事件需全部纳入预案响应范畴，中风险事件覆盖率不低于90%，低风险事件需明确预警与处置指引。

2.3实用可操作原则

预案需避免原则性、表述性内容，所有应急措施需明确“谁来做、做什么、怎么做、多长时间做”，流程节点时间误差不得超过10分钟，处置要求